作为国务院批复设立的可再生能源示范区及京津冀地区重要的生态涵养区，近年来张家口市充分利用已有资源优势，在全市范围内推广清洁能源供暖工作，不但首创“四方协作”机制，实现电供暖成本与燃煤集中供热基本持平，还投入真金白银将绿色暖流送达千家万户。
   盛夏的张家口市，天蓝草绿、凉爽宜人。一眼望去，在蔚蓝的天空和云海的映衬下，远山一架架白色的电力风车构成一幅令人心旷神怡的美丽画卷。作为一张靓丽的城市名片，良好的空气环境质量让张家口市名闻遐迩，特别是近年来空气质量始终保持京津冀地区最好水平。
   蓝天白云的背后，离不开张家口市全力以赴打好环境治理攻坚战，其中清洁采暖更是功不可没。作为国务院批复设立的可再生能源示范区及京津冀地区重要的生态涵养区，近年来张家口市充分利用已有资源优势，在全市范围内推广清洁能源供暖工作，不但首创“四方协作”机制，实现电供暖成本与燃煤集中供热基本持平，还投入真金白银将绿色暖流送达千家万户。
   花钱不算多家里真暖和
   ■“暖气片和附属设备都是政府出的，自己家只出电钱，真的是花钱不算多，家里特别暖和。”村民魏仲亮说。
   走进张家口市崇礼区西湾子镇刷见草沟村村民冯占荣大爷家，记者看到，宽敞明亮的客厅内，几组崭新的白色壁挂式暖气片被擦拭得一尘不染。“以前家里住的是平房，生炉子过冬，全靠烧煤块、烧柴火，屋里屋外特别脏。”冯占荣对记者说：“自从2018年搬进村里集资盖的楼房后，家里就用上了电暖气。与跑风漏气的老平房相比，感觉屋里更暖和了，家里更干净了，心里更是热乎乎的。我家是建档立卡贫困户，靠政府帮扶，我们老两口也能交上一年2000多元的采暖费。”
   “冯占荣家建筑面积有90平方米，使用面积大概有70多平方米，按照每平方米36.42元缴纳供暖费的话，他家一年的采暖费大概有2000多元。”刷见草沟村党委书记王建兵告诉记者，为了改善村民住房条件，几年前村里拆了村民老宅基地上的破旧平房，为村里100多户村民们盖起了三层单元楼房，并在村委会所在地的地下一层配建了“电极锅炉+蓄热装置”电热储能锅炉，利用低谷电，全村168套安置房的供暖全部来源于清洁能源。
   “夜间谷电时储存热能，白天峰电时循环储能热水供暖，可以配合电网调峰，解决弃风弃电难题，在节约成本的前提下实现清洁供暖。”王建兵告诉记者，分布式供暖技术不需要燃煤，不用接入供热管网，也没有污染，只要利用夜间低谷电价进行蓄热、平峰期释热，就能解决居民小区的冬季供暖问题。
   除了分布式供暖方式外，分户式供暖也让广大村民感受了春天般的温暖。在崇礼区高家营镇下窑子村村民魏仲亮家灶台对面的墙上，记者看到8片白色暖气片一字排开，暖气片上方的墙壁上有一个拳头大小的液晶控温器，上面显示着室内温度。“以前家里过冬取暖烧散煤，户户冒烟，‘脏’还不安全，一袋‘煤疙瘩’100多元，一个冬天要烧10几袋，花费1000多元。现在一个冬天花费2000多元，但用电干净、暖和又安全，全家都高兴。”魏仲亮对记者说：“暖气片和附属设备都是政府出的，自己家只出电钱，花钱不算多，家里特别暖和。”
   “以前村里过冬取暖主要靠烧煤，在清洁取暖补贴政策支持下，如今全村40多户全部装上了干净又暖和的电暖气。”崇礼区财政局局长李江告诉记者，纳入省农村地区清洁取暖任务的电代煤分散农户，按照设备购置安装(含户内线路改造)投资最高补贴金额不超过7400元/户，不足部分由用户承担。
   “四方协作”机制让政府、企业、用户三方受益
   ■张家口市首创“政府+电网+发电企业+用户侧”共同参与的“四方协作”机制，既解决了老百姓采暖的民生问题，消减了化石能源供暖带来的污染，也解决了新能源企业备受困扰的限风限电问题。
   在推广清洁能源供暖过程中，如何让企业自愿参与又不增加用户的成本，成为摆在张家口市委、市政府面前的一道难题。为充分发挥可再生能源示范区的作用，张家口市创新思路，通过政府推动、市场运作的模式，加大对清洁能源供暖的补贴力度，鼓励采用公司化建设运营模式，引导社会资本投入，确保有效减轻居民负担，以实现预期效果。
    2017年2月，张家口市从体制机制上求突破，首创“政府+电网+发电企业+用户侧”共同参与的“四方协作”机制，即由政府牵头，与电网公司合作建立可再生能源电力市场化交易平台，风电企业将最低保障收购小时数之外的发电量，通过挂牌和竞价方式在平台开展交易，通过市场化交易，将清洁电力直接销售给电供暖用户。同时，通过风电企业让利和输配电价政策，达成了不到0.15元/千瓦时的电价，实现了电供暖价格与过去燃煤供暖价格相当，提高可再生能源就地消纳比例。
   “自2017年11月至今年5月初，可再生能源电力市场化交易平台累计交易电量已达12.95亿千瓦时，覆盖集中电供暖用户692户、农村‘双代’分散电供暖用户30576户、工商业电供暖用户78户、高新技术企业4家，供暖面积达812万平方米，折算下来为电力用户节约了约3.2亿元。”张家口市新能源局副局长刘峰告诉记者，“四方协作”机制极大地促进了本地可再生能源的消纳，张家口在不增加居民采暖负担的基础上推进电采暖，真正做到清洁能源供暖。
   “通过‘四方协作’机制进行可再生能源电力市场化交易，电供暖用户可享受到0.15—0.17元/千瓦时的优惠电价，较正常的低谷电价降低了近一半，实现了电供暖价格与过去燃煤供暖价格持平，为清洁能源供暖推广扫清了最大障碍。”刘峰表示，三个采暖季以来，张家口市通过可再生能源市场化交易累计交易电量达到了9.37亿千瓦时，对全市可再生能源产业持续健康发展、推动清洁供暖具有里程碑意义。
   “张家口市冬季供暖季正好与大风期重叠，风电由于电网结构调峰等问题出现限电困扰。‘四方协作’机制的诞生，既解决了老百姓采暖的民生问题，消减了化石能源供暖带来的污染，也解决了新能源企业备受困扰的限风限电问题。”河北龙源风力发电有限公司副总工程师董建须说，在“四方机制”推动下，近几年张家口地区的新能源发展迅猛，装机容量已达到千万千瓦级别。
   真金白银保障百姓温暖过冬
■自2018年张家口市被列为清洁取暖试点城市以来，河北省、市、县三级财政不断加大财政投入力度，确保百姓温暖过冬。
   在多方的共同努力下，2018年8月，张家口市成功入围第二批中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市，计划在3年时间内(2018年—2021年)全面建成清洁能源取暖试点城市。   
   “自2018年张家口市被列为清洁取暖试点城市以来，省、市、县三级财政不断加大财政投入力度，确保百姓温暖过冬。”张家口市财政局副局长段炼介绍说，2018年省级下达农村地区清洁取暖任务资金2559万元，用于2019年农村地区清洁取暖任务资金7762万元，均已经全部到位。2018年、2019年，市级统筹安排资金1.36亿元用于清洁取暖。截至2020年4月底，各县区2018、2019年共安排清洁取暖配套资金2.33亿元，保障清洁取暖试点项目的实施。
   张家口市还对城区既有老旧小区集中供暖改造、洁净煤使用予以补助。按照张家口市清洁取暖补贴政策，纳入主城区清洁取暖规划的既有老旧小区集中供热改造项目，按照新实现的集中供热面积，给予所在区政府30元/平方米补贴，所需资金统筹中央和市、县配套补助资金解决。为推广使用洁净型煤、兰炭、优质无烟煤等洁净煤，2019年省级下达张家口市洁净煤补助资金9731万元，市级统筹安排资金9125万元，县区筹集资金5.63亿元。
   “值得一提的是，自2018年张家口市成为冬季清洁取暖试点城市以来，每年获得中央财政补助资金5亿元。截至目前，中央财政2018年和2019年共下达清洁取暖试点城市补助资金8亿元，已全部预下达到各县区。”张家口市财政局经建科科长张万里告诉记者，对中央财政每年下达的奖补资金，张家口市按照相关政策全部用于“气(电)代煤”等冬季清洁取暖的相关工程。
   “花钱必问效，无效必问责。”段炼对记者说，为了加快推进大气污染防治专项资金项目进展和资金支出进度，确保资金专款专用，充分发挥资金效益，张家口市财政局认真调研全市实际情况，制定清洁取暖专项资金使用管理办法，联合市生态环境局多次组织专家对全市清洁取暖试点资金进行督导检查，重点检查资金管理使用情况，并对使用过程中存在的问题及时予以纠正。经过多方努力，在财政部等4部门对北方地区冬季清洁取暖试点工作2018年度绩效评价中，张家口在全国35个试点城市中排名第一。